Ngày 11/9/2025, Chính phủ Việt Nam đã chính thức ban hành Nghị định số 243/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), nhằm điều chỉnh và cụ thể hóa các thủ tục liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư các dự án thuộc hình thức này.
Quy định mới về thủ tục quyết định chủ trương đầu tư
Nghị định này đặt ra các quy định chi tiết về thủ tục, thẩm quyền và trình tự phê duyệt các dự án PPP, hướng tới việc phù hợp với quy định mới về phân cấp thẩm quyền quyết định chủ trương tại Luật Đầu tư theo phương thức PPP.
1. Thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP cơ bản
Theo Nghị định 243/2025/NĐ-CP, hồ sơ và thủ tục thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội sẽ được thực hiện theo quy định của Chính phủ về trình tự và thủ tục thẩm định đối với các dự án quan trọng quốc gia. Cụ thể, các bước sẽ bao gồm:
- Đơn vị chuẩn bị dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, sau đó trình Bộ, các cơ quan liên quan và Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh để xem xét.
- Thủ tướng Chính phủ sẽ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước hoặc giao cơ quan chủ trì hoạt động thẩm định báo cáo theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
- Sau khi thẩm định, Hội đồng sẽ lập báo cáo tóm tắt và trình Thủ tướng Chính phủ để xem xét và quyết định.
2. Quy trình quyết định cho dự án thuộc thẩm quyền Bộ trưởng và các cơ quan lập pháp địa phương
Nghị định quy định rằng đối với dự án PPP thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng hoặc các cơ quan trung ương, quy trình sẽ diễn ra như sau:
- Đơn vị chuẩn bị dự án cần lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư và trình lên các cấp có thẩm quyền để quyết định.
- Bộ trưởng sẽ giao một đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ thẩm định.
- Đơn vị thẩm định dự án sẽ lập báo cáo thẩm định và gửi cho đơn vị chuẩn bị dự án.
- Đơn vị chuẩn bị cần hoàn thiện hồ sơ và nộp lại cho Bô trưởng hay các cơ quan liên quan để phê duyệt.
Ngoài ra, còn có những điều khoản chi tiết áp dụng cho việc chuyển mục đích sử dụng đất lúa và rừng trong các dự án PPP, yêu cầu thực hiện đúng quy định của pháp luật về đất đai và lâm nghiệp liên quan.
3. Sự tham gia của nhiều cơ quan có thẩm quyền
Đối với các dự án PPP yêu cầu sử dụng vốn nhà nước và có sự tham gia của nhiều cơ quan có thẩm quyền, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh phải báo cáo Hội đồng Nhân dân tỉnh trước khi thống nhất giao một địa phương làm cơ quan quản lý.
4. Về kinh phí bồi thường và giải phóng mặt bằng
Trong hoàn cảnh các chương trình bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư được lập từ ngân sách của các tỉnh, các Ủy ban Nhân dân tỉnh cần thống nhất báo cáo Hội đồng Nhân dân tỉnh phân chia dự án thành các phần riêng biệt để phục vụ cho các hoạt động này.
Thẩm quyền và trình tự phê duyệt dự án PPP
Nghị định 243/2025/NĐ-CP cũng quy định rõ ràng về thẩm quyền quyết định và quy trình phê duyệt các dự án PPP. Theo đó:
- Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh có quyền phê duyệt dự án PPP theo quy định của Luật PPP tại các khoản 1 và 2 Điều 21.
- Quy trình phê duyệt dự án diễn ra qua các bước sau:
- Đơn vị chuẩn bị dự án lập báo cáo nghiên cứu khả thi và báo cáo kinh tế-kỹ thuật.
- Đơn vị thẩm định dự án sẽ tổ chức thẩm định, sau đó có trách nhiệm gửi báo cáo lại cho đơn vị chuẩn bị.
- Cuối cùng, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền sẽ phê duyệt dự án.
Những quy định này sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 11/9/2025, nhằm nâng cao tính nhất quán trong quản lý đầu tư theo phương thức PPP tại Việt Nam.
Dự án cao tốc Bắc – Nam
Trong bối cảnh chuẩn bị cho các dự án PPP sắp tới, nhà đầu tư đã chuẩn bị “bắt tay” hợp tác để cùng tham gia mở rộng đoạn tuyến cao tốc Bắc – Nam phía Đông, thể hiện sự sẵn sàng và quyết tâm vào việc phát triển cơ sở hạ tầng.
Tóm lại
Nghị định 243/2025/NĐ-CP đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc cải cách hành chính trong lĩnh vực đầu tư PPP tại Việt Nam, tạo ra một khuôn khổ rõ ràng hơn cho quản lý và phê duyệt các dự án này.
`
